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    不知不觉已是巳时三刻。

    县、府二级的官员俸禄也算得差不多了。

    于是，朱友俭抛出另一个新的问题：“俸禄保其廉，但如何励其勤？”

    “有些官，不贪，也不办事，整天混日子，这又该如何？”

    众人一愣。

    这问题确实存在。

    见众人没有回答，朱友俭将自己的想法说了出来：“朕想设一个奖金。”

    张煌言眼睛一亮，问道：“陛下的意思是，绩效？”

    “对，绩效。”

    朱友俭点头道：“官的绩效是升迁，而吏基本升迁的机会不大，为了避免他们消极工作，所以想设置一个金钱奖励。”

    “但如何评绩效？不能光靠上官评。”

    “上官可能收钱，可能徇私。朕觉得，当由受益的百姓来评。”

    “百姓评吏？”

    范景文吃了一惊，说道：“这...自古未有啊！”

    “自古未有，那就从朕开始。”

    朱友俭随后解释：“每年秋收后，农闲时节，各县组织民评会。成员由乡绅、耆老、普通农户代表组成，每村出两人，全县约百人规模。”

    “百姓可提名本年度办事公道、勤勉的吏役。需附具体事例，比如，某衙役帮忙调解邻里纠纷；某胥吏下乡丈田，不吃拿卡要；某衙役断案公正，修桥补路等等。”

    “然后匿名投票。选出十佳吏役，每人奖纹银二十两；还有最佳团队，比如某房胥吏全体廉洁勤勉，奖百两，由他们自己分。”

    黄道周先是振奋，随即皱眉：“陛下，此法虽好，但有一隐患，乡绅可能操纵评选。他们有钱有势，若贿赂代表，或威逼利诱，则评选失真，反成恶政。”

    朱友俭显然想过这问题：“所以要有复核。府衙需派员监督民评会全程。且提名事例，需经核查属实。若发现贿选、操纵，涉事乡绅革去功名，涉事官员胥吏，罪加一等。”

    “此外，民评会代表，需轮换，不得连任。今年你村出两人，明年换另外两人。避免被长期收买。”

    施邦曜思索着，缓缓道：“陛下，此制还有一难处。我朝祖制，为防胥吏扰民，定有‘吏不下乡’之规。”

    “胥吏不下乡，百姓如何熟悉他们？”

    “又如何评价？”

    这话一出，暖阁里几人都看向朱友俭。

    吏不下乡，是太祖定的规矩。

    本意是防止胥吏下乡鱼肉百姓，但执行百年，弊端越来越大，胥吏待在衙门，反而成了坐地虎，百姓办事得求上门，更便于他们索拿卡要。

    而且乡镇的主要负责人都是一些当地有权势的乡绅，因为吏不下乡，导致他们在周边百姓之中，权威比县衙还要大。

    有些乡镇，更是能抗拒县衙的政令。
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